Varios problemas globales esperan a Biden

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LONDRES – Siguen llegando tweets de felicitaciones de los líderes mundiales, pero una serie de cuestiones internacionales urgentes están pidiendo la atención del presidente electo Joe Biden y su equipo.

Pero con las crisis internas, incluida la pandemia del coronavirus, una recesión económica y una evaluación nacional del racismo en el historial interno de Biden, es posible que el nuevo presidente tenga que dejar de lado inicialmente cualquier iniciativa internacional audaz, dijo Bonnie Glaser, asesora principal para Asia en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales. [19659002] "Más que nunca, las prioridades nacionales exprimirán cualquier agenda de política exterior en los primeros seis meses, al menos", dijo Glaser.

Esto significa que Biden deberá establecer prioridades estrictas sobre las preocupaciones globales que aborda, dijo Peter Trubowitz, director del Centro de Estados Unidos de la London School of Economics.

Con eso en mente, aquí es donde es probable que Biden aterrice en los problemas y desafíos clave que enfrenta Estados Unidos a nivel mundial.

La pandemia

Para Biden, un multilateralista declarado que valora trabajar con los aliados tradicionales de Estados Unidos, la cooperación internacional ocupará un lugar destacado en la agenda, y la política de salud no es una excepción.

Los primeros movimientos de Biden como presidente electo el lunes fueron nombrar una junta asesora de Covid-19 para liderar la respuesta interna del nuevo gobierno a la pandemia.

Biden prometió restablecer de inmediato la relación de Estados Unidos con la Organización Mundial de la Salud. La administración del presidente Donald Trump se retiró de la OMS y recortó los fondos para el manejo de la pandemia por parte de la agencia de salud.

"Está claro que el vicepresidente está más interesado en un enfoque multilateral de esta pandemia y de los desafíos de salud global en general", dijo Thomas Bollyky, director del programa de salud global del Consejo de Relaciones Exteriores. La campaña de Biden recurrió a Bollyky en busca de consejos de salud pública al principio de la campaña.

Bollyky dijo que no hay duda de que, bajo Biden, Estados Unidos desempeñará un papel internacional más amplio para controlar la pandemia y trabajará con aliados e instituciones internacionales para lograrlo. Pero es probable que Biden se concentre primero en controlar la situación interna, ya que Estados Unidos continúa viendo un número récord de casos.

"La realidad es que es probable que los próximos dos o tres meses sean bastante sombríos", dijo Bollyky.

Seguridad internacional

Con la victoria de Biden, es probable que los países de todo el mundo encuentren un Estados Unidos significativamente más listo para consultar y coordinar con sus aliados sobre cuestiones de seguridad que bajo Trump, dicen los expertos.

En Europa, Trump cuestionó el valor de la alianza de la OTAN. Pero Biden prometió fortalecer los lazos transatlánticos y se comprometió a mantener las "fuertes capacidades militares" de la OTAN, lo que tranquilizará a aliados como Polonia y los países bálticos que enfrentan una Rusia cada vez más asertiva en su flanco oriental.

Moscú, sin embargo, probablemente vería una mayor resistencia en sus ambiciones que bajo Trump, según Keir Giles, un experto ruso en el centro de estudios Chatham House en Londres. En los últimos cuatro años, dijo Giles, Rusia se ha aprovechado del vacío creado por la ausencia o el cierre de Estados Unidos, especialmente en Siria, dijo.

Un helicóptero a bordo del portaaviones USS Ronald Reagan de la Armada de los Estados Unidos en julio en el Mar de China Meridional, donde Beijing ha adoptado un enfoque regional más firme en los últimos años. US Navy Archive / Reuters

En Asia, Biden prometió trabajar más de cerca con los aliados de Estados Unidos para luchar contra China, donde el embajador de Estados Unidos renunció el mes pasado y no fue reemplazado. Beijing también ha adoptado un enfoque más asertivo a nivel regional y mundial en los últimos años, reclamando gran parte del Mar de China Meridional y chocando con sus vecinos. En particular, ha aumentado la presión sobre Taiwán, la isla independiente controlada democráticamente que China considera una provincia separatista.

Biden tendrá que decidir qué tan lejos está dispuesto a llegar Estados Unidos para apoyar y armar a Taiwán. "Si Biden quiere aumentar la credibilidad de Estados Unidos con los aliados en Asia, entonces apartarse de la expectativa de un esfuerzo sólido de Estados Unidos para defender a Taiwán sería el camino equivocado", dijo David Gordon, exdirector de planificación política en el Departamento de Estado.

Trump sacudió a Corea del Sur a principios de este año, presionando a Seúl para que aumentara drásticamente sus pagos por estacionar tropas estadounidenses en el país, una medida que, según Biden, equivalía a la extorsión de un antiguo aliado. Corea del Norte, por su parte, tomó la delantera bajo Trump, quien elogió su gran relación con su líder, Kim Jong Un, que reiniciaría las relaciones entre naciones opuestas, pero no logró ningún acuerdo para reducir el programa de armas nucleares de Pyongyang. .

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A pesar de esto, dados los muchos desafíos que enfrenta Biden al asumir el cargo, no está claro si el Corea del Norte será una prioridad inicial para Biden, dijo Cristina Varriale, investigadora con un enfoque en Corea del Norte en el centro de estudios del Royal United Services Institute en Londres.

La elección de Biden también puede crear una oportunidad para nuevas negociaciones con Irán.

El presidente electo ha prometido regresar – para ingresar a Estados Unidos en el acuerdo nuclear de 2015 con Irán, del cual Trump se retiró, si Teherán regresa. conformidad. Esta promesa ha puesto nerviosos a los aliados a largo plazo de Estados Unidos, como Israel, que ve a Irán como una amenaza existencial, y Arabia Saudita, que ve a Irán como un gran rival para la dominación regional.

El Rial iraní aumentó a dos meses de alto frente al dólar estadounidense el sábado, con la noticia de la victoria de Biden.

Es probable que el vecino Afganistán experimente una reducción de las tropas estadounidenses bajo el gobierno de Biden, aunque probablemente no sea la retirada total prometida por Trump el mes pasado. El presidente electo se ha comprometido a traer a casa a la mayoría de las tropas estadounidenses y concentrar los esfuerzos estadounidenses en combatir a grupos como Al Qaeda y la organización terrorista del Estado Islámico.

Cambio climático

La visión de Biden del cambio climático como un factor global El desafío que requiere cooperación internacional probablemente signifique una reversión completa de la política climática de cuatro años de Trump, dicen los expertos.

Biden prometió volver al acuerdo de París, un esfuerzo internacional destinado a mantener el cambio climático bajo control, del que Trump se retiró.

Los líderes mundiales tomaron nota de la posición del presidente electo, y algunos usaron el tema para encontrar terreno común con él. El primer ministro británico, Boris Johnson, cuyo gobierno está desesperado por un acuerdo comercial con Estados Unidos después de que el Reino Unido abandonó la Unión Europea, mencionó esto como uno de los tres problemas críticos que los dos países deben resolver juntos.

La empresa estatal china Global Global The Times también destacó el cambio climático como un área potencial de colaboración con el nuevo gobierno. Los asesores de Biden dijeron que el nuevo gobierno estaría abierto a establecer un terreno común con China sobre el clima, a pesar de los profundos desacuerdos sobre el comercio y otros temas.

Biden dijo, sin embargo, indicó su voluntad de responsabilizar a China, la segunda economía más grande del mundo y su mayor productor de gases de efecto invernadero, por el problema. Su plataforma promete hacer que cualquier futuro acuerdo bilateral de mitigación de carbono entre Estados Unidos y China dependa de China mediante la eliminación de "subsidios injustificados a las exportaciones de carbón y otras tecnologías de alta emisión".

La presidencia de Biden podría proporcionar un nuevo impulso y consenso para los esfuerzos internacionales para combatir el cambio climático, dijo Laura Díaz Anadon, profesora de política de cambio climático en la Universidad de Cambridge.

“Quizás incluso podría ayudar a algunos países a ser estimulados” entre sí, en parte porque podría haber algunos beneficios de competitividad en proyectos de políticas bien planificados para países pioneros en tecnologías limpias ", dijo.

La plataforma de Biden pide una cumbre climática global para involucrar directamente a los líderes de países líderes en emisión de carbono, pero también promete "nombrar y avergonzar a los criminales climáticos globales" y evitar que los países hagan trampas en sus compromisos climáticos.

Comercio

Es probable que la forma en que Biden promueva la política comercial de EE. estar a millas de distancia. La forma en que Trump lo hizo, dicen los expertos.

"La principal diferencia entre Biden y la política comercial de Trump es que un gobierno de Biden trabajaría más de cerca con los aliados occidentales y utilizaría las instituciones internacionales de una manera más constructivo ", dijo Jeffrey Schott, miembro senior del Instituto Peterson de Economía Internacional y ex del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos.

Es poco probable que el desafío comercial más difícil de Estados Unidos, China, termine, incluso con un nuevo presidente en la Casa Blanca. Trump, quien firmó un acuerdo comercial de fase 1 con China en enero, después de que los dos países se hundieran en una costosa guerra comercial, hizo que a Beijing le resultara difícil desempeñar un papel clave en su campaña de reelección. Bajo Biden, las tensiones con China persistirían, pero se haría un esfuerzo por evitar enfrentamientos o movimientos sorpresa con aliados por el comercio.

Bloomberg Economics estimó en 2019 que el costo del producto interno bruto de EE. UU. Perdido en la guerra comercial aumentará a un total de $ 316 mil millones para fines de 2020. Para China, los aranceles causaron un golpe de $ 35 mil millones a su exportaciones en el primer semestre de 2019, según un informe de Naciones Unidas.

La esencia de la política de Biden hacia China no es completamente diferente de la de Trump, ya que existe un consenso en Washington de que Beijing está involucrado en el robo de propiedad intelectual, bloqueando el acceso a sus mercados y persiguiendo una serie de prácticas comerciales desleales. Pero el tono y las tácticas bajo Biden serán diferentes, y probablemente menos conflictivos, dijeron expertos y exfuncionarios estadounidenses.

Todavía es una pregunta abierta cómo Biden manejará la guerra comercial y bajo qué condiciones estaría dispuesto a levantar cualquiera de los aranceles impuestos por su predecesor.

Lo mismo ocurre con los aranceles que Trump introdujo sobre los productos de la Unión Europea, que Biden podría dejar en vigor, revertir incondicionalmente o conectarse a la cooperación en otros temas, como la inversión china y la tecnología 5G.

"Es difícil ver a Biden, que tiene un capital político limitado, usándolo en la política comercial de inmediato", dijo Trubowitz.

Una de las primeras prioridades comerciales del gobierno de Biden probablemente sería volver a encarrilar el proceso de apelaciones en la Organización Mundial del Comercio, según Schott. Bajo Trump, Estados Unidos ha bloqueado las nominaciones para el Órgano de Apelación de la OMC, que actúa como una corte suprema para el comercio internacional, dejándolo incapaz de emitir decisiones.

El Reino Unido, mientras tanto, uno de los aliados más cercanos de Estados Unidos, está esperando ansiosamente ver cómo Biden lidiará con su tan esperado acuerdo comercial posterior al Brexit. Ha sido una de las principales prioridades del Reino Unido, y el apoyo de Trump al Brexit ha hecho que los funcionarios esperen que un acuerdo sea relativamente sencillo.

Biden, sin embargo, dejó claro en septiembre que no apoyaría ningún acuerdo comercial con Londres si ponía en peligro el acuerdo de paz del Viernes Santo en Irlanda del Norte, escenario de casi 30 años de violencia sectaria.

Derechos humanos

Como parte de su plan para restaurar el "liderazgo moral" de Estados Unidos en todo el mundo, Biden dijo que quiere renovar el compromiso de Estados Unidos de promover los derechos humanos a nivel mundial.

Le dijo a The New York Times a principios de este año que "los derechos humanos estarán en el centro de la política exterior de Estados Unidos" cuando sea presidente. También prometió ser anfitrión de una "Cumbre por la Democracia" mundial que alentará a las naciones a promover los derechos humanos en el país y en el extranjero. Biden y sus partidarios han acusado a Trump de ignorar los abusos de los derechos humanos en todo el mundo, excepto en China, y de no responsabilizar a los gobernantes autoritarios.

"Los derechos humanos deben aparecer regularmente en el vocabulario de la presidencia de Biden como una parte importante de la política exterior de Estados Unidos y los valores globales", dijo Chaloka Beyani, profesor asociado de derecho en la London School of Economics, especializada en derecho internacional y derechos humanos.

Y aunque la administración Trump criticó el trato de China a las minorías musulmanas, en particular a los uigures, y a los manifestantes en Hong Kong, Biden a veces fue incluso más lejos que el presidente saliente al atacar a China, refiriéndose a el ex presidente Xi Jinping como un "matón".

El presidente egipcio Abdel Fattah al-Sissi, el rey saudí Salman bin Abdulaziz, la primera dama Melania Trump y el presidente Donald Trump en Riad, Arabia Saudita, en mayo de 2017. Trump dio en gran medida a los líderes de Oriente Medio una pasaje a la plataforma humana hts. Esto puede cambiar en una administración de Biden. Agencia de Prensa Saudita / Archivo AP

En el Medio Oriente, mientras tanto, países como Arabia Saudita han podido ver un cambio en el enfoque de Estados Unidos bajo Trump, que no solo se ha abstenido de criticar a los gobernantes de Riad, incluso después de la muerte del comentarista saudí Jamal Khashoggi, pero también elogió activamente sus cálidas relaciones con el príncipe heredero Mohammed bin Salman. Biden prometió reevaluar la relación de Estados Unidos con Arabia Saudita, que bajo el Príncipe Heredero ha forjado una relación sólida con Trump a pesar de la brutal represión de la disidencia.

"En el Medio Oriente, el trato privilegiado o preferencial es menos probable para algunos países debido a consideraciones basadas en registros deficientes de derechos humanos y gobernabilidad", dijo Beyani. "Es poco probable que una presidencia de Biden sea populista en derechos humanos".

El equipo de Biden probablemente dejará en claro que "las alianzas son una vía de doble sentido y que hay algunos criterios que deben cumplir si quieren ser aliados", dijo Ali Soufan, ex agente del FBI y director ejecutivo del Grupo Soufan. , una consultoría de seguridad privada.

No se espera que Biden haga cambios importantes en la estrecha relación de Estados Unidos con Israel, que es criticado por su trato a los palestinos

Sin embargo, el presidente palestino Mahmoud Abbas dijo que esperaba trabajar con Biden y su gobierno, un un cambio marcado de la negativa de los palestinos a comprometerse con la administración Trump por lo que dijeron que era su sesgo pro-Israel.

Reuters contribuyó a este informe.

Rachel Elbaum y Yuliya Talmazan informaron desde Londres, Dan De Luce desde Washington, DC


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